军队虽然谢龙还有些想法，却也不急着改到位，而是选择对青州的行政制度改革。
随后谢龙增设医部、典器部、宣教部、察举部，改钱粮功曹为财政部。
典器部负责造纸，造船、造农具武器、印刷术的使用等，总之一切制造俱归其管辖，由钟繇担任典器部长，这个职位十分重要！
毕竟科技解放生产力，虽然谢龙现在还没找到专业人才，但是也不能让这个部门歪了，自然需要支持自己的人来当。
医部则负责管理设立的医学院、州内的医师，疫病的预防责任也不小，医部部长由华佗担任，副手由公孙方担任，毕竟除了医术方面以外华佗也不懂。
钱粮功曹变成财政部，部长当然还是由田丰担任，但是增设属吏细分职责，将钱粮分门别类起来，有用于建设民生的，比如修建水利工程这些。
谢龙可是从毕岚手中和兰台处将建造图纸都取了回来，自然可以修水车这些了。典器部虽然负责造，但是钱粮也需要财政部给才行。
还有用于官员俸禄的，官员的俸禄也十分重要，谢龙一贯要求发够发多。因为发够钱粮后，再发现贪赃枉法就别怪谢龙下狠手了。
至于军队的钱粮也是重中之重，当然田丰自己也有数，而且青州财政还是十分良好的，尤其是拉拢了糜氏、甄氏之后。
谢龙也没想到两家的商路和人脉还不小，甚至交州、益州、西凉都有商路卖过去，真是小看了他们两家。
谢龙见此自然也设置了商业部，负责制定条例规范青州的商业活动，控制铁器、武器、粮食的流出，想卖出去可以，但是要交税！重税！
这样一来商人逐利，自然不会想着卖出去这些物品，但是这些卖入青州，商业从事还可以申请钱粮设置条例，给这些商人进行补贴，保证这些商人比卖到其他州利润更高，争取将粮食、马匹等流入青州。
还有奢侈品也鼓励卖出去，当然青州也没有特别的奢侈品，也就一些香皂、镜子等，但是奢侈品卖进青州亦交重税，其实也是聊胜于无，主要还是为了形成惯例。
所以青州的经商环境，相比于其他州可以说是十分完善，青州也得以流入大批战马，要不然青州怎么建立得起来这万余骑兵。
这可是需要数万战马，而商业部长则由甄俨担任，甄俨自然也是随谢龙等人一道离开洛阳到青州的。
最后更是选择举族搬到青州，甄俨还将自己四个妹妹都嫁给刘备麾下文武，借此深度绑定展现诚意，谢龙自然投桃报李给了这个职位。
当然甄俨的能力出众也是原因，毕竟经商世家嘛。商业部长也需要十分精于从商才行。
当然这也已经让糜竺十分眼红，暗搓搓的告诉谢龙，自己也想举族搬到青州。
不过谢龙为了在徐州有颗钉子，自然拒绝了。不过还是仔细的讲明利害，糜竺一听自己还有大用也安下心来。
再设立宣教部，负责舆论引导，大义之名不论是现在，还是以后都最为重要。
毕竟舆论阵地我们不占领敌人就会占领，同时负责青州官员的思想教育，年末还会考核，合格者优先升迁，所以看似不起眼却颇为重要！
谢龙考虑再三后，任朱决为宣教部长，毕竟朱决也勉强算专业对口。管理潜龙卫的道理到这也能用，舆论战估计目前也就谢龙完全了解，自然要牢牢抓在手上，所以任命朱决。
朱决也没想到谢龙如此看重自己，连忙推辞。不过谢龙已经打定主意，最后朱决深受感动接任此职！
既然增设如此多的部门，谢龙自然也不会忘了监督。
谢龙正式设立察举部，职责主要是检查官吏贪污行为、渎职行为、商业走私行为，有调查权，有逮捕权，权势极重由清廉刚直的崔琰担任察举部长！
最后将这些部长和之前的从事官职改为部长后，全部提到比两千石，直接受到刘备管理。谢龙如此做自然是要初步确立一套完整的制度，日后平定天下就可以直接拿来用。
当然很多地方还需要慢慢修改，不过如此就已经让青州的效率、潜力又提了一个档次。
虽然谢龙大动作连连，不过效果不俗。众人自然也很快接受了下来，也不管逾矩不逾矩了。
“三弟真乃大才！如今青州可谓盛矣，备誓要诛杀奸臣董卓！吾意发兵西迎天子，不知诸君觉得如何？”
经过一个多月的时间，众从事、军队改编完成后，已经是到了中平五年十二月底了！
刘备再也按捺不住心中的愤怒，召集众人，商议准备起兵讨伐董卓了。
这一个多月的时间，董卓也愈发倒行逆施，使得朝中大臣与其愈发貌合神离，董卓所封的关东群雄也开始互相串联。
曹操也于半月前，自洛阳逃回陈留，准备招募义兵，同时四处宣扬董卓残暴之行。
“主公所言甚是，在授看来董卓贼子实乃利令智昏。
主公若召集汉室忠臣讨伐董贼，必然一战而定天下！主公光武之业成矣！”
田丰自然接话道。
“公与所言甚是，青州兵精粮足，将士枕戈以待，只待主公一声令下！倾尽虎狼之师扫平不臣，立不世之功！”
田丰、沮授早从刘备，眼见朝廷昏暗，都乃远见卓识之辈，又知刘备乃汉室宗亲，刘秀能复兴汉室即位皇帝！刘备有何不可？所以言语多少有些出格。
荀彧、荀攸听完虽然眉头微皱却也没有反驳，也分别出声道。
“主公乃汉室宗亲不讨叛贼，不护汉室岂不愧对先祖！请主公发兵，西迎天子，成周召之业！”
“叔父所言甚是，攸附议！”
两荀自然还是偏向正统一点，自然如此说。
随后就是田畴、鲁肃等文人发表意见，有些如沮授二人那般言语，有些如两荀所言，不过却还是一个意思，若刘备愿出兵全都支持！
张飞大叫道。
“大哥也姓刘！刘协这个小娃娃有何功劳能做皇帝？在俺看来这皇帝，就该俺大哥来做！！！”
众武将也有激进者出声支持张飞所言的，剩下的人就算没有支持，却也没有一个人出言反对！
刘备见此训斥张飞道：
“翼德休要胡言！不知子云觉得是否可出兵？”
现在众人意见一致，只有谢龙还没开口，但是刘备也是最重视谢龙的意见的，所以忍不住开口询问。
谢龙其实此时就在观察青州文武的态度，看来还是刘备的汉室宗亲身份加分太高，就连张飞说如此大逆不道的话。
都还有些许武将支持，大部分人也没有明确反驳，谢龙心中有数又见刘备询问，自然回道。
“董卓非一家之敌，不可轻动！”