一、平凉劫盟的历史背景
公元779年五月，唐代宗李豫驾崩，子李适继位，是为唐德宗，次年改元建中。
在安史之乱爆发后当皇帝，李适算是没赶上好时候。
他老爸李豫时期，国家在安史之乱的摧残下，民生凋敝、破败不堪。虽然，李豫改变了肃宗皇帝对于吐蕃的“输绢帛以求和平”的政策，算不失气节，但国力、军力上的巨大差距，让唐朝根本无力与如日中天的吐蕃抗衡。
更倒霉的是，连续两次爆发的仆固怀恩之乱，让本来依附于唐朝的回纥、党项各族纷纷离心。
在这种内外交困的局面下，虽然唐军凭借陇山（六盘山）的地形优势，守住了灵、泾、邠州的防线，但河陇地区的大片土地已在吐蕃的控制之下。
白居易在《西凉伎》中写道：“凉州陷来四十年，河陇侵将七千里。平时安西万里疆，今日边防在凤翔。”
德宗李适继位后，奉行“攘外必先安内”的国策，对吐蕃采取怀柔的政策，对内则加强对藩镇的军事压力。
《新唐书?吐蕃传》记载，“德宗即位，先内靖方镇，顾岁与虏确，其亡获相偿，欲以德绥怀之”。
公元779年（大历十四年）八月，德宗首先对吐蕃释放了善意。
唐使韦伦出访时，使团不带带着诏书和礼物，还将代宗朝扣留的吐蕃使臣和战俘放回。
早年间，唐蕃关系紧张时，出访对方是件很有风险的工作，两国都曾多次扣留对方使臣。
其中，唐代宗时期扣留吐蕃使臣前后多达八批。李适为推动两国关系改善，“征其俘囚五百余人，各给衣一袭，使韦伦统还其国”。（《新唐书?吐蕃传》）
德宗的善意得到了吐蕃赞普的回应，赤松德赞在欢迎韦伦的酒宴之上，亲口说有三件事感觉很遗憾：
1、代宗驾崩，吐蕃没有派人吊唁；
2、唐朝修建代宗陵寝，吐蕃没有送礼；
3、新皇即位吐蕃却派兵入侵。
由此可见，对于唐朝释放的善意，吐蕃君主给出非常明确的回应。
随后，两国朝堂的温度迅速回升，开始详细研究清水会盟的事宜。对此，吐蕃提出两点明确的要求：
1、吐蕃要获得与唐朝平等的国家外交关系；
2、吐蕃在河陇地区占领的领土，要求得到唐朝的正式承认。
之前，因为有两位公主的和亲，唐蕃长期处于翁婿、舅甥的关系。但现在，吐蕃国力鼎盛，已不在满足于地位略低的舅甥关系了，要求和唐朝平起平坐。
赤岭（今青海省境内的日月山，为青海农、牧区分界线，海拔3520米。）
玄宗时期双方已赤岭为界，早就已是陈年旧账，这次吐蕃明确提出，双方重新划界要以云州之西，贺兰山为界。
基于德宗“攘外先安内”的大国策，唐朝几乎全盘接受了吐蕃的要求（“其定界盟，并从之”）。得到唐朝承诺后，吐蕃也归还了被扣押的八百人作为回应。
公元783年（建中四年）正月，双方在清水（今甘肃清水县）举行会盟大典，吐蕃方面大相尚结赞出席，唐朝方面则以陇右节度使张镒为代表。
公允的说，清水会盟后，唐蕃确有一小段和睦时期。当唐朝爆发朱泚之乱时，吐蕃军队还曾帮助唐军平叛，在武亭川，大败叛兵，斩首万余。
但很快结构性的矛盾，便将两国再次拖回战争状态。
贞元二年（公元786年）八月，尚结赞大举进攻泾（今甘肃泾川）、陇（今陕西陇县）、邠（今陕西彬县）、宁（今甘肃宁县）等州，“掠人畜，割禾稼，西境骚然。”
此时，曾经的擎天玉柱郭子仪已经故去，但唐军内部一批能征善战之将，也开始崭露头角。
在李晟、马燧、浑瑊、韩游瑰、骆元光、王佖、野诗良辅等一干良将中，前三位最令吐蕃将领头痛。
时任吐蕃大相兼河陇最高军事长官尚结赞，便对部将说：“唐之良将，李晟、马燧、浑瑊而已，当以计去之。”
尚结赞之所以，对这三人念念不忘，源于没少在他们身上吃苦头。
786年八月，吐蕃兵锋突破陇州（今陕西陇县）直抵凤翔（唐西京）。
凤翔距长安仅仅一百多公里，如蕃军以精骑突进，两三日即能兵临城下，京城戒严，百姓惶惶不可终日。
《旧唐书》记载：“其汧阳贼营，距凤翔四十里，京师震恐，士庶奔骇”。
但李晟结结实实的给尚结赞上了一课，他命手下骁将王佖，在汧阳城（今陕西陇县）附近设伏截击。
出发前，李晟对王佖说：“汧阳重地，为吐蕃必经之路，俟吐蕃前军已过，见五方旗，虎豹衣，乃其中军，击之，必大捷。”
王佖依计而行，果然将吐蕃军队截断。唐军特意准备了神箭手，专门点杀吐蕃军中穿豹皮的主将。蕃军主将中箭，军心大乱，被四面围功的唐军杀得四散奔逃，尚结赞几乎送命。
随后，李晟又带领部将野诗良辅、王佖，奔袭吐蕃摧砂堡。击溃吐蕃两万守军，斩将夺旗，尽焚堡中存粮而还。
二、尚结赞的连环计
他先是派兵进至凤翔城下，约束手下军卒不许骚扰民众，并命部将高喊：“李令公（李晟）召我们前来，为何不开城劳军？”
城上唐军面面相觑不知如何作答，尚结赞见疑兵之计已成，便带蕃军徐徐退去。
随后，尚结赞遣使长安请求再次会盟。
贞元年间以来，关中连续受灾，长安库府早已枯竭，老鼠跑进去都是含着泪离开的。
朝廷甚至连养兵的粮食，都发不出来。以至于，长安禁军摘下头盔，在街道上呼喊：“拘我们于军中而不给粮，难道我们是罪人吗？！”
眼看着长安禁军就要哗变，宰相韩滉运米三万斛至陕。
德宗大喜，对太子曰：“米已至陕，吾父子得生矣！”
由于当时缺粮日久，兵民皆饿得黑瘦，粮食运到后，久饿乍饱，胀死者达到五分之一。