陈拾见着荀宁下来亲自扶着自己，他便是抱拳拱手，微微欠身，表达自己的礼仪。随后，陈拾直起身子，环顾了一圈整个垂拱殿上的大臣们，咳嗽了一声道：“皇上，臣之所以建议要迁都，而且还要迁都北方州城，实际上是为了皇上将来能够开拓北方而着想的。”
“众所周知，大宋的北方，乃是浩瀚无垠的草原。在草原之上，有着众多的部族。这些部族，正在逐渐的形成一个统一的联盟。如果让他们真的成功了，那么大宋将会重新遭受来自于北方的威胁。如果到了那个时候，从汴梁城出兵，前往北方的战线就会拉的很长，大军交战，胜负往往就在于一瞬间，我们极难做到及时的救援。”
“从战略的角度来看，如果都城的位置放在大宋北方，我们就能够有充足的兵力去威慑北方部族。当然，这也是有风险的，那就是一旦北方部族突破我们的防线，大宋的都城就很有可能暴露在他们的进攻范围之下。到了那个时候，我们也就只能南迁。但是，不管怎么算，都城在北方，总归是利大于弊的。”
陈拾的话，就像是在算账，他将定都在北方州城的利和弊说得一清二楚，很多大臣都纷纷赞同他的说法。毕竟，定都在北方，更多的是实现对北方部族的威慑，这种远比打仗来的更有力。尽管，这个方案有些弊端，但是在长远的利益之下，弊端几乎可以忽略不计。
“老将军所言，甚合朕意！”荀宁犹豫不决迁都之事，其中有一个最重要的原因，那就是他不知道该把都城迁往哪里。如果迁往金陵府，那么对江南行省就能够实现有效的控制，毕竟那里的世家豪族余孽有些猖狂。再一个，江南行省本身是靠近大海的，来往航行的商船极多，这对大宋对外交流等事大有裨益。
最为关键的一个，那就是借着海运，荀宁能够大力发展海洋经济，从而实现海洋强国的梦想。
不过，眼下还有比江南行省更为紧要的地方，那就是大宋的北方边境。随着辽国的灭亡，大宋原本的北方边境，也足足扩大了好几倍。这也就带来了北方部族可以从多个方向入侵大宋的威胁。现在没有，未来可能也没有，但是谁也不敢保证，这种威胁是潜藏存在的。
毕竟，辽国、完颜氏部族就是从北方崛起的势力。他们的铁骑南下，以前根本拦不住。
“臣以为，定都北方以后，应当按照杨瀚提供的策略，一方面开办互市，另一方面积极修造长城。定都北方，实际上是为了大宋能够经营北方部族，这远比定都在南方来的好得多。”
陈拾往前踏出了一步，此番话一出，朝堂中原本有些反对的大臣，便是不由得点了点头。对于朝臣来说，此刻的议论，更多是看谁具有长远的眼光。不论是反对迁都还是赞成迁都，那都是为了大宋着想。
赞成的，是因为大宋疆土扩大了，有很多地方可以作为都城。反对的，是因为汴梁城经过上百年的发展，已经成了规模，若是迁都，很有可能衰败下去。
总之一句话，大家都是为了大宋，也都是出于公心。
“老将军既然说了这么多，那就点明一个州城，让我们来分析分析，大宋迁都到那里是否合适？”曹林原本是持有反对意见的，此刻他的态度有了明显的转变，应当是被陈拾的话给说动了，“皇上，不知道在下所说的是否可行。”
“嗯，朕看可以。”荀宁回到自己的位置，他望着垂拱殿上的众多大臣，知道眼下众人已经不再会有反对的意见了，“大宋的北方需要加强控制，如此迁都北方是必然的了。至于是哪座城池，想必陈老将军已经心里有数了。”
陈拾听着荀宁这么说，随即抱拳拱手道：“皇上，臣推荐幽州，来做大宋的都城。幽州这个地方，地理位置易守难攻，而且距离大海比较近，极为适合发展海运贸易。再加上，距离北方也不是很遥远，对北方部族能够实现有利的控制。若是将来互市开办，所形成的收益，将会明显的反哺幽州城。因而，臣下十分推荐此地。”
荀宁听着陈拾推荐的幽州城，便是明白此地了。此地在后世便是四九城，乃是华夏的首都。地理位置非常重要，而且具有极高的发展价值。陈拾推荐此地，荀宁便是非常的赞同，他开口道：“众位爱卿，陈拾所言，朕也曾考虑过，你们觉得如何？”
“陛下，您曾经御驾亲征，带兵去打过幽州城，那里的地理环境自然是不必多说了。前后山脉，夹在两山之间，易守难攻之地。昔日耶律洪基以此为据点，让我们受够了苦楚，若是定都在此地，我们御敌丝毫不成问题。这也就是陈老将军说得弊端，将会被消除。”
傅文书站了出来，他曾追随过荀宁起兵攻打辽国，非常清楚幽州之地到底是怎样的。
“那里地处幽云十六州的中央地带，不但能控制北方，更能对南方实行有效控制。”
“臣等附议陈老将军之言。”
听着朝堂上众臣的回答，荀宁忽然想起了一句话，心中便是大有感慨，随即开口道：“陈老将军目光如炬，朕亦是非常佩服，既然大家都觉得幽州城非常好，那就定都幽州。”
此时此刻，荀宁忽然想起了幽州城听起来并不是那么好听，他便是继续道：“大宋天子定都幽州，亲自坐镇北方，颇有一番天子守国门的味道。好，从即日起，幽州城就改名蓟州，升格为府。”
大宋的地方行政制度，行省之后便是府、州、县等。其中，府是较大的州，譬如说汴梁城其实就是开封府。荀宁此举，其实就是在告诉所有人，他将会扩建幽州城！
“天子守国门，君王死社稷。大宋，从今而后，将会威慑北方了，昔日的威胁，将会一去不复返了。”